受當(dāng)前國家對基礎(chǔ)設(shè)施投入政策的影響，國有大型鐵路施工企業(yè)項目管理工作面臨著許多新情況和新特點 , 原有的項目管理手段和方法已不能滿足企業(yè)應(yīng)對新形勢發(fā)展的需要，認(rèn)真研究分析項目經(jīng)理隊伍職業(yè)化建設(shè) , 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項目經(jīng)理隊伍建設(shè)，切實提高工程項目管理水平和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有十分重要的意義。本文就新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)項目經(jīng)理隊伍職業(yè)化建設(shè)提出一些思路和看法。
存在問題
從當(dāng)前形勢和項目經(jīng)理隊伍現(xiàn)狀來看，項目經(jīng)理隊伍無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，項目經(jīng)理隊伍建設(shè)還存在著一些亟待解決的問題。
項目經(jīng)理總量不足，后備資源不充裕。目前，國家強(qiáng)力推行建造師執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)定從 2008年2月28日起，凡是從事大中型工程項目經(jīng)理崗位的人員，都必須取得注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，業(yè)主對擔(dān)任項目經(jīng)理人員的資格要求更加嚴(yán)格，從一定程度上提高了項目經(jīng)理崗位的準(zhǔn)入“門檻”。在這種形勢下，有些企業(yè)由于自身建造師資源有限，面臨著項目經(jīng)理不足的困境，直接影響到企業(yè)的工程投標(biāo)和資質(zhì)評審 ；同時，由于建造師成為一定時期內(nèi)稀缺資源，具有建造師執(zhí)業(yè)資格的項目經(jīng)理隊伍的穩(wěn)定成為企業(yè)關(guān)注的重要問題，企業(yè)面臨項目經(jīng)理流失的風(fēng)險。
隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體質(zhì)量有待提高。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。一方面主專業(yè)比例偏小 ；另一方面專業(yè)覆蓋面不夠廣，對企業(yè)拓展施工領(lǐng)域造成較大影響。二是年齡層次偏高，梯隊培養(yǎng)基礎(chǔ)不足，從而導(dǎo)致項目經(jīng)理需要補(bǔ)充時，很難及時找到符合條件的合適人選。三是能力素質(zhì)欠缺。一方面部分項目經(jīng)理雖有項目管理經(jīng)驗，但年齡大、學(xué)歷低、知識水平有限，缺乏現(xiàn)代管理的理念，難以適應(yīng)不斷提升的項目管理要求 ；另一方面有些年輕項目經(jīng)理雖有執(zhí)業(yè)資格，但執(zhí)業(yè)經(jīng)歷不足，缺乏項目管理經(jīng)驗，尤其是處理突發(fā)事件的能力。
職業(yè)發(fā)展不通暢，行政化傾向較為普遍。多年來，由于項目經(jīng)理職業(yè)生涯規(guī)劃相對單一，項目經(jīng)理職業(yè)晉升渠道不暢通，缺少吸引力。加上受傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，使得部分項目經(jīng)理比較熱衷于走行政管理通道，不安心技術(shù)和項目管理工作，向行政崗位發(fā)展的傾向比較突出，在完成一兩個項目后，就想向領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)展。與此同時，隨著鐵路建筑市場的逐步放開，競爭對手加大了對有鐵道工程施工經(jīng)驗的項目經(jīng)理人才的爭奪，項目經(jīng)理隊伍不穩(wěn)定因素不斷增多，進(jìn)一步加劇了鐵路工程項目經(jīng)理緊缺的程度，也不利于項目經(jīng)理的職業(yè)化建設(shè)。
管理機(jī)制不完善，激勵約束缺乏長期有效性。項目經(jīng)理作為企業(yè)法人在項目上的代理人，在項目的人、財、物等方面享有充分職權(quán)，如何加強(qiáng)監(jiān)督管理、確保項目經(jīng)理正確履職，是項目經(jīng)理隊伍建設(shè)的一個重要內(nèi)容。特別是對項目經(jīng)理的考核評價，目前，鐵路施工企業(yè)還未有建立統(tǒng)一的項目經(jīng)理崗位職業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，各單位對項目經(jīng)理的選拔任用和考核管理機(jī)制也不夠健全。在項目經(jīng)理的激勵約束方面，也缺乏長期有效的制度措施。對項目經(jīng)理的激勵約束手段主要是采取風(fēng)險抵押制度，但這些措施并不能有效約束項目經(jīng)理的一些不正當(dāng)行為。因此，必須建立健全項目經(jīng)理管理制度，建立適合企業(yè)發(fā)展的科學(xué)考核評價體系和激勵約束機(jī)制，保證項目經(jīng)理隊伍的積極性和純潔性，促進(jìn)企業(yè)良性健康規(guī)模發(fā)展。
培養(yǎng)開發(fā)不到位，職業(yè)化發(fā)展還有差距。長期以來，鐵路施工企業(yè)對項目經(jīng)理培養(yǎng)開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)不到位，缺乏計劃性、針對性，沒有制訂長期的培養(yǎng)目標(biāo)和措施，使得有些項目經(jīng)理的能力素質(zhì)不高，成長較慢。在現(xiàn)有項目經(jīng)理的職業(yè)化培訓(xùn)方面也缺乏系統(tǒng)性，對項目經(jīng)理政治理論、崗位業(yè)務(wù)、工程經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、管理技巧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等綜合性培訓(xùn)不夠，致使復(fù)合型項目管理人才不足。有些項目經(jīng)理技術(shù)上很突出，但是對人、財、物、信息等要素的合理配置和發(fā)揮不夠 , 資源配置缺乏成本意識和市場化觀念，在管理理論、管理技巧和協(xié)調(diào)能力上有所欠缺，從而造成工作效果的鐵路施工較大差異 ；也有極少數(shù)的項目經(jīng)理工作方法簡單，工作作風(fēng)不夠民主，在綜合素質(zhì)和管理能力上離崗位需求還有一定差距 ；尤其是部分項目經(jīng)理缺乏科技開創(chuàng)能力和國際化職業(yè)適應(yīng)能力，難以適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代化管理要求。
對策措施
加強(qiáng)后備隊伍建設(shè)，夯實項目經(jīng)理選拔基礎(chǔ)。要推進(jìn)項目經(jīng)理職業(yè)化，建設(shè)一支高素質(zhì)、高管理能力的項目經(jīng)理隊伍，必須擁有一批數(shù)量充足、素質(zhì)較高的項目經(jīng)理后備人才作為基礎(chǔ)。鑒于項目經(jīng)理職業(yè)化既要滿足項目經(jīng)理崗位對項目經(jīng)理的技能、能力等綜合素質(zhì)的要求，又要同時滿足國家建設(shè)主管部門對項目經(jīng)理任職條件的要求，因此，項目經(jīng)理后備隊伍建設(shè)要重點做好兩個方面工作 ：一是要強(qiáng)化資格考試取證，擴(kuò)大建造師隊伍數(shù)量。企業(yè)要實現(xiàn)項目經(jīng)理職業(yè)化，首先需要有大量取得一級建造師資格的經(jīng)營管理者。要制訂相關(guān)激勵政策，鼓勵符合條件的人員積極參加執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)考試 ；對有項目經(jīng)理潛質(zhì)但無執(zhí)業(yè)資格的，要組織參加建造師考試取證。要通過強(qiáng)化資格考試取證，使企業(yè)建造師總量達(dá)到一定的規(guī)模，為項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)做好資源儲備。二是要加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，做好項目經(jīng)理后備隊伍儲備。項目經(jīng)理職業(yè)化不能演變成“考取注冊建造師”，因為取得注冊建造師執(zhí)業(yè)資格并不是項目經(jīng)理職業(yè)化的全部內(nèi)容，也不等于具備項目經(jīng)理崗位職業(yè)化的能力，還需要進(jìn)行相應(yīng)崗位的職業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高項目管理實際能力，才能勝任相應(yīng)的職業(yè)崗位。
暢通職業(yè)發(fā)展通道，加快項目經(jīng)理職業(yè)化步伐。企業(yè)原有的人才培養(yǎng)模式就是把優(yōu)秀的項目經(jīng)理逐步提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，導(dǎo)致現(xiàn)有的項目經(jīng)理尤其是有業(yè)績、有能力的項目經(jīng)理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程招投標(biāo)和項目管理的需要，這在很大程度上制約了企業(yè)的良性發(fā)展，項目經(jīng)理隊伍職業(yè)化建設(shè)迫在眉睫。主要思路是 ：一是暢通職業(yè)通道，拓寬項目經(jīng)理發(fā)展空間。加強(qiáng)項目經(jīng)理職業(yè)生涯設(shè)計，建立與行政、技術(shù)相并行的第三條職業(yè)發(fā)展通道，明確職業(yè)項目經(jīng)理發(fā)展方向，引導(dǎo)項目管理人員在職業(yè)生涯的規(guī)劃中，將項目管理作為終身職業(yè)而不是謀生手段，將自己的一生定位在管理不同規(guī)模的項目中，使他們從管理規(guī)模和技術(shù)難度較小的項目，通過自身努力和組織培養(yǎng)逐漸成長為管理規(guī)模和技術(shù)難度越來越大的項目，而不是最終脫離項目管理去走行政崗位。二是提高相應(yīng)待遇，增強(qiáng)職業(yè)化發(fā)展吸引力。實行項目經(jīng)理分級管理制度，根據(jù)項目管理人員的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)能力、管理能力和工程施工業(yè)績，將項目經(jīng)理劃分為一級、二級、三級、四級，這既是項目經(jīng)理級別的劃分，也是項目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。同時，根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度和復(fù)雜程度將工程項目進(jìn)行分級，使不同等級的工程項目與不同等級的項目經(jīng)理匹配使用。對不同層級的項目經(jīng)理，比照行政管理序列，給予與同級別領(lǐng)導(dǎo)人員的相應(yīng)政治待遇。三是制訂配套措施，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。研究制訂職業(yè)項目經(jīng)理管理相關(guān)配套辦法，健全和完善職業(yè)項目經(jīng)理選拔任用、考核激勵、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)等制度，使職業(yè)項目經(jīng)理隊伍建設(shè)逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
完善使用管理機(jī)制，提升項目經(jīng)理履職能力。項目經(jīng)理是高速度、高質(zhì)量、高效益地實現(xiàn)工程項目管理目標(biāo)的責(zé)任主體。加強(qiáng)項目經(jīng)理隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是要按照職業(yè)化管理的思路，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的項目經(jīng)理管理機(jī)制，全面提升項目經(jīng)理履職能力和水平。一是要完善選拔任用機(jī)制。要按照分級管理的原則，加強(qiáng)項目經(jīng)理的推薦、選拔、使用和管理，積極推行項目經(jīng)理任前考察、公示、談話、競爭上崗制度。在項目經(jīng)理的選拔上，要按照“重能力、看貢獻(xiàn)，重品行、看業(yè)績”的要求，將專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)能力、群眾基礎(chǔ)等作為主要指標(biāo)，保證優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)項目經(jīng)理隊伍。二是要建立考核評價機(jī)制。要加強(qiáng)項目經(jīng)理履職管理，健全考核評價制度，制訂科學(xué)的考核評價辦法，堅持日?？己伺c年度考核、階段考核與項目周期考核、民主測評與績效考核相結(jié)合，及時了解項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律、工作業(yè)績、管理績效等情況，準(zhǔn)確把握項目經(jīng)理的履職能力和履職效果。
加強(qiáng)教育培養(yǎng)鍛煉，提高項目經(jīng)理隊伍整體素質(zhì)。項目經(jīng)理素質(zhì)的高低，關(guān)系到項目管理質(zhì)量的好壞，影響到企業(yè)做強(qiáng)做大和長遠(yuǎn)發(fā)展。在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的新環(huán)境、新形勢下，必須造就一支高素質(zhì)、高水平的職業(yè)化項目經(jīng)理隊伍。一是抓素質(zhì)培養(yǎng)，加大項目經(jīng)理職業(yè)化培訓(xùn)力度，對全公司現(xiàn)有項目經(jīng)理要有計劃、有步驟地組織專業(yè)輪訓(xùn)。二是抓能力提升，加強(qiáng)實踐鍛煉。項目經(jīng)理作為工程項目的組織實施者，不僅要具備扎實的項目管理理論知識，更需要有豐富的實踐經(jīng)驗，具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略決策、綜合協(xié)調(diào)、團(tuán)隊建設(shè)和解決實際問題的能力。
總之，項目管理及項目經(jīng)理隊伍職業(yè)化建設(shè)是關(guān)系到國有大型鐵路施工企業(yè)做強(qiáng)做大的重要保障之一，如何建立一支高素質(zhì)的項目經(jīng)理隊伍，充分發(fā)揮項目經(jīng)理積極性和創(chuàng)造性，實施科學(xué)有效的管理，為企業(yè)創(chuàng)造最大效益，應(yīng)是企業(yè)管理者高度重視、常抓不懈的課題，切實為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展水平提供強(qiáng)有力的人才保障。(本文2012年發(fā)表于《建筑》)
